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湖南法治報(bào)訊（通訊員 李育聰）基層穩(wěn)，天下安。在新時(shí)代社會(huì)治理格局中，基層矛盾調(diào)解中心作為化解群眾糾紛的“第一道防線”，正以制度創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先”，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。近年來，漣源市楊市鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以群眾需求為導(dǎo)向，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的基層治理新機(jī)制，為楊市鎮(zhèn)筑牢和諧基石，繪就了治理新篇章。

制度筑基：構(gòu)建矛盾化解“四梁八柱”

楊市鎮(zhèn)“領(lǐng)頭楊”矛盾調(diào)解中心的建設(shè)，根植于制度機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。鎮(zhèn)黨委政府研究明確了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的工作機(jī)制，創(chuàng)新建立“周矛盾糾紛排查制”“分類流轉(zhuǎn)制”“鎮(zhèn)村聯(lián)合調(diào)解制”等工作體系，打造“農(nóng)戶田間地頭-村級(jí)調(diào)解室-鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解中心”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成矛盾糾紛“分層過濾、逐級(jí)化解”的閉環(huán)管理模式。制度設(shè)計(jì)既強(qiáng)化了屬地責(zé)任，又打通了跨部門協(xié)作壁壘，實(shí)現(xiàn)矛盾化解從“碎片化應(yīng)對(duì)”向“系統(tǒng)性治理”的轉(zhuǎn)變。

機(jī)制賦能：打造矛盾調(diào)處“全科門診”

“領(lǐng)頭楊”矛盾調(diào)解中心推行“1+3+N”運(yùn)行機(jī)制：“1”指1個(gè)指揮中樞統(tǒng)籌調(diào)度，“3”是“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三大力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“N”代表“專職調(diào)解員”“鄉(xiāng)賢五老”“司法顧問”等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)介入。走進(jìn)矛調(diào)中心，“來訪接待室”“聯(lián)合調(diào)解室”“法律服務(wù)室”等功能區(qū)井然有序，整合“12345熱線”“村（社區(qū)）三長(zhǎng)排查”“輿情監(jiān)測(cè)”三大數(shù)據(jù)源，構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)警體系，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患“看得見、管得住”；通過“一窗受理、分類導(dǎo)流、村級(jí)初調(diào)、中心復(fù)調(diào)”四步工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“接訴即辦、閉環(huán)處置”。

成效彰顯：書寫為民解憂“暖心答卷”

制度創(chuàng)新催生實(shí)踐碩果。“領(lǐng)頭楊”矛盾調(diào)解中心已運(yùn)行一年，累計(jì)受理矛盾糾紛360余件，調(diào)解成功率達(dá)89%，群眾滿意度達(dá)95.4%。在“意外死亡”“土地糾紛”“鄰里矛盾”等基層熱點(diǎn)問題上初見成效，如楊市鎮(zhèn)洄水村劉某某打架死亡一事，雙方家屬就民事部分成功達(dá)成調(diào)解；枧埠村李某某交通事故致人死亡一事，在矛調(diào)中心、司法、公安等多部門聯(lián)合調(diào)解下成功化解。這些鮮活案例，生動(dòng)詮釋了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

站在新的歷史起點(diǎn)，楊市鎮(zhèn)“領(lǐng)頭楊”矛盾調(diào)解中心將持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，培育“法律明白人”及“金牌調(diào)解員”專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“事后處置”向“源頭治理”躍升，成為基層黨委政府聯(lián)系群眾的“連心橋”，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安筑牢根基，為人民群眾的美好生活保駕護(hù)航。

作者：李育聰

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)